L’étude HMUC « axe Loire »

Plus que jamais, l’accès à l’eau de la Loire devient un enjeu central. Elle a connu ces dernières années des périodes de sécheresse d’une ampleur rarement observée. Les défis posés par le dérèglement climatique et les transformations des milieux exigent des réponses adaptées, concertées et innovantes. C’est dans ce contexte que l’agence de l'eau Loire-Bretagne lance l’étude HMUC « axe Loire ». L’objectif, d’envergure, est de parvenir à une gestion de l’eau solidaire, durable et équilibrée sur l’axe Loire.

L’étude HMUC Axe Loire : comprendre et préserver la ressource en eau sur la Loire

Vidéo - L’étude HMUC Axe Loire : comprendre et préserver la ressource en eau sur la Loire

décembre 2024

© Agence de l'eau Loire-Bretagne / Bigbang

[Voix off]

Hydrologie,
Milieux,
Usages,
Climats.

Quatre éléments à analyser pour mieux organiser la gestion de l’eau sur nos territoires et protéger durablement cette ressource vitale !

En Europe, la Directive Cadre sur l'Eau (DCE) fixe les objectifs de bon état des eaux. En France, la Loi sur l'Eau et les Milieux Aquatiques (LEMA) renforce la gestion locale et concertée de l’eau.

À l’échelle du bassin Loire Bretagne, le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux, le SDAGE, et sa déclinaison locale, les SAGE, détaillent précisément les objectifs par la prise en compte du contexte spécifique du territoire et de ses enjeux.
      
Ainsi est né le projet d’étude HMUC sur la Loire.

La Loire, grand fleuve sauvage, soutenue par quelques ouvrages hydrauliques, traverse des territoires peu densément peuplés tout comme de grandes villes, Orléans, Tours, Nantes, avant de rejoindre son estuaire puis l’océan Atlantique.

Avec les effets du changement climatique, la Loire connaît des épisodes de sécheresse, et une situation hydrologique dégradée. À plusieurs reprises, des restrictions d’usage ont été mises en place, comme en 2019 et 2022.

Cette situation rend nécessaire la mise en place d’une analyse HMUC globale sur l'axe Loire. Elle permet d’identifier les volumes d’eau disponibles dans le milieu naturel, les besoins pour les différents usages et de construire les équilibres dans un contexte de dérèglement climatique et de tension sur la ressource en eau.

Comment se passe concrètement une analyse HMUC ?

1e ÉTAPE : Préparer la feuille de route

On se demande ce que l’on veut faire, on fixe les grandes étapes, on anticipe les difficultés, on se répartit les tâches et on se donne des échéances pour avancer sur le projet !

Sur l’Axe-Loire, une étude préalable portée par l’Établissement public Loire, complétée par l’action de l’agence de l’eau Loire Bretagne, a permis de fixer les premiers éléments...

Une gouvernance est installée et 6 unités de gestion sont établies.

2e ÉTAPE : Analyser le territoire

Pour analyser le territoire, nous avons besoin de nos 4 fameuses lettres HMUC !

Avec le H d'Hydrologie.

Il s’agit de déterminer le débit qu’il y aurait dans le cours d’eau en l’absence de tout prélèvement lié à l’activité humaine.

Pour cela, on étudie les débits des rivières, les variations saisonnières et l'impact des prélèvements.
 
Sur la Loire, les débits naturels sont reconstitués en tenant compte également de l’influence des barrages de Villerest, et de Naussac sur l'Allier, qui régulent les crues en hiver et permettent de limiter les sécheresses en été.

M pour Milieux.

Quand on connaît le débit naturel du cours d’eau, il est crucial de connaître le débit nécessaire au maintien de la vie aquatique et d'une bonne qualité de l'eau.

Sur la Loire, un protocole est défini avec l’appui d’un groupe d’experts pour évaluer les débits, qui, entre autres, permettent, aux poissons de migrer et de se reproduire.

U pour Usages.

Connaître les volumes prélevés est nécessaire pour identifier les besoins de tous les usagers mais aussi pour reconstruire les débits naturels.

Sur la Loire, les besoins de tous les usagers sont recensés : les besoins en eau potable pour les grandes villes comme Nantes et Orléans, les besoins stratégiques pour les centrales nucléaires et les industries, les besoins pour l'irrigation des cultures.

Les transferts nécessaires à la solidarité entre les territoires et entre l'amont et l'aval sont identifiés.

C pour Climat.

Comment intégrer les aléas du dérèglement climatique qui réduisent l’eau disponible dans les cours d’eau tout en augmentant les besoins en eau pour les usages et les milieux ?

Nous étudions les tendances passées et les projections futures sur le climat et sur l’hydrologie pour anticiper et adapter notre gestion de l'eau.

Sur la Loire, les premières projections affichent des débits plus faibles en été et une augmentation des phénomènes extrêmes.

3e ÉTAPE : Partager le diagnostic

En croisant ces 4 volets nous connaissons maintenant le débit naturel et le débit du cours d’eau nécessaire aux milieux aquatiques.

Quels sont les équilibres actuels ?

Les débits disponibles sont-ils cohérents avec les besoins des usagers ?

Les résultats de l’analyse HMUC permettent de déterminer la plage de débit à maintenir et le volume d’eau pouvant être disponible pour les prélèvements.

Reste à définir collectivement des objectifs clairs et chiffrés. La décision s’appuie sur le diagnostic et sur des scénarios de gestion de l’eau.
   
Sur la Loire, une analyse multicritère et des scénarios tenant compte des spécificités locales et de la saisonnalité sont élaborés pour aider à la prise de décision.

ÉTAPES 4 et 5 : Décider et agir

Un débit d’objectif et des volumes prélevables sont alors définis et partagés entre tous les usagers. Les acteurs de l’eau construisent ensemble le programme d’actions qui permettra d’atteindre ces objectifs.
 
La Loire est alimentée par de grands affluents tels que l’Allier, le Cher, l’Indre, la Vienne et la Maine qui ont parfois eux aussi réalisé des analyses HMUC à leur échelle.

Dans le cadre de l'étude HMUC Axe Loire, une analyse de cohérence est réalisée pour déterminer si les objectifs envisagés sur l’ensemble des territoires sont concordants.

Grâce aux analyses HMUC, nous pouvons engager des actions efficaces pour améliorer la résilience de nos territoires et assurer une gestion responsable et solidaire de nos ressources en eau dans un contexte de dérèglement climatique.

Construisons un avenir où l'eau est partagée de manière juste et durable.

Relevons ensemble les défis de l'eau !

Un enjeu stratégique pour le bassin Loire-Bretagne  

La Loire est la colonne vertébrale du bassin versant Loire-Bretagne. En cela, elle est un vecteur essentiel de la solidarité entre les populations de l’amont et toutes celles de l’aval. L’enjeu stratégique de l’étude « axe Loire » est de veiller à la disponibilité en eau tout au long de l’axe, en tenant compte des effets du dérèglement climatique.

La Loire traverse des territoires aux multiples besoins, que ce soit pour la biodiversité, l’alimentation en eau potable, l'agriculture, l'industrie…

En 2019 et 2022 notamment, d’intenses épisodes de sècheresse ont conduit à une situation hydrologique dégradée. Les arrêtés de restrictions d’usage se sont multipliés sur la Loire. Aussi, les dispositifs actuels de soutien d’étiage des barrages de Naussac et Villerest ont montré leurs limites face à la pression constante des usages sur le milieu.

C’est dans ce contexte que l’agence de l'eau Loire-Bretagne, mandatée par le comité de bassin, met en place une étude Hydrologie, Milieux, Usages et Climat (HMUC) ainsi qu’une analyse de cohérence de la gestion de l’eau à l’échelle du bassin de la Loire.

« L’objectif du projet est clair : mieux comprendre ensemble les interactions entre l'hydrologie, les milieux naturels, les usages humains, et les impacts climatiques sur ce vaste territoire.  

L’étude doit concrètement permettre de trouver des équilibres adaptés à chaque saison entre les volumes d’eau prélevables et les besoins des différents usages.  

Ses résultats, qui seront pris en compte dans la rédaction du prochain Sdage Loire-Bretagne, accompagneront au fur et à mesure les multiples échanges locaux sur les évolutions de la gestion de l’eau sur l’axe Loire. »

Une étude en trois phases

Le comité de bassin Loire-Bretagne a souhaité que l’agence de l'eau Loire-Bretagne réalise, en tant que maître d’ouvrage, un travail structuré en 3 phases interdépendantes :

  • Réaliser une analyse de type HMUC, sur les parties de l’axe Loire « réalimenté », non couvertes par une démarche de même type.
  • Analyser la cohérence de l’ensemble des démarches HMUC en cours sur le bassin. L’enjeu est d’étudier, à l’échelle de l’axe Loire, la concordance des objectifs envisagés par chacun des territoires connectés à la Loire.
  • Définir une politique commune partagée de gestion de la ressource en eau sur l’axe Loire, dans un contexte de dérèglement climatique.

L’étude vise donc à analyser l’état actuel et futur de la gestion de l’eau et à proposer des solutions adaptées tant en terme structurel (volumes prélevables) que conjoncturel (notamment en période de gestion de crise).

La concertation au cœur du projet

Pour coconstruire une gestion commune et partagée de l’eau, un grand nombre de réunions et d’ateliers sont prévus par le projet HMUC Axe Loire. Il vise une large concertation des territoires et des usagers tout au long de l’étude.

Le projet, qui s’étend sur 40 mois, est étroitement suivi par plusieurs comités réunissant les acteurs de l’eau, les collectivités locales et les experts des territoires.

Aussi, pendant trois ans, les acteurs locaux et le grand public seront sensibilisés aux enjeux de la gestion de l’eau grâce à de grands rendez-vous, des événements sur le bassin de la Loire et des supports d’information.

Partenariat INRAE – agence de l’eau Loire-Bretagne

L'agence de l'eau Loire-Bretagne s'allie à l'INRAE pour plonger au cœur des défis climatiques futurs. Dans une démarche avant-gardiste, les deux institutions unissent leurs forces pour façonner des scénarios climatiques sur mesure pour le bassin de la Loire. Ce partenariat audacieux vise à décrypter l'hydrologie de demain, offrant ainsi une vision éclairée des enjeux à venir.

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