L'étude HMUC Axe Loire : une approche globale pour une gestion durable de l'eau

Face aux défis du changement climatique et aux tensions croissantes sur la ressource en eau, l'agence de l'eau Loire-Bretagne a lancé en 2024 une étude Hydrologie Milieux Usages et Climat (HMUC) sur l'axe Loire. Cette démarche vise à construire une gestion solidaire, durable et équilibrée de l’eau sur le plus long fleuve de France, en conciliant les besoins humains et la préservation des milieux naturels.

Une réponse aux enjeux climatiques actuels

La Loire, colonne vertébrale du bassin versant Loire-Bretagne, fait face à des défis sans précédent. Les sécheresses exceptionnelles de ces dernières années ont révélé les limites des dispositifs actuels de soutien d'étiage, malgré l'existence des barrages de Naussac et Villerest. Dans ce contexte, l'accès à l'eau devient un enjeu central nécessitant une approche renouvelée de sa gestion, en intégrant notamment une nécessaire anticipation des évolutions climatiques à horizon 2030, 2050 et 2070.

Une étude structurée en trois volets complémentaires

L'étude HMUC axe Loire, projet d’envergure lancé en octobre 2024 et déployé sur 40 mois, s'articule autour de trois axes majeurs :

  • Une analyse technique approfondie : l’expertise complète des aspects hydrologiques, des milieux naturels, des usages de l'eau et des impacts du changement climatique à horizon 2050 et 2070 sur le territoire de l’axe Loire constituera une base scientifique concrète sur laquelle appuyer la prise de décision. Il s’agit de l’analyse Hydrologie, Milieux, Usages, Climat en elle-même.
  • La cohérence territoriale : une analyse de cohérence des démarches HMUC réalisées ou en cours à l'échelle du bassin de la Loire garantira une gestion structurée et équilibrée de l’eau sur l’axe Loire.
  • La communication et la sensibilisation : le déploiement d'un plan de communication et l'organisation d'événements ont pour objectifs de mobiliser les acteurs locaux, de les fédérer et plus largement de sensibiliser aux enjeux de la gestion de l'eau.

Des objectifs opérationnels concrets

L’étude HMUC axe Loire vise à établir des équilibres durables entre les volumes d'eau prélevables et les besoins des différents usages. En s’appuyant sur la connaissance et les faits scientifiques, elle constituera un précieux outil d’aide à la décision et permettra de définir :

  • des débits objectifs adaptés à chaque saison,
  • des volumes prélevables en cohérence avec les capacités du milieu,
  • des stratégies de gestion tant structurelle que conjoncturelle (gestion de crise).

Hydrologie - Milieux - Usages - Climat

Schéma décrivant le croisement des 4 volets hydrologie, milieux, usages et climat permettant d'obtenir les débuts de bon fonctionnement ainsi que les débits d'objectifs et les volumes prélevables.

septembre 2025

Une gouvernance territoriale forte

La gouvernance de l’étude HMUC axe Loire est structurée par un découpage du territoire en six « unités de gestion », garantissant l'implication de tous les acteurs concernés. Mandatée par le comité de bassin Loire-Bretagne, elle sera étroitement suivie par plusieurs comités réunissant les principaux acteurs de l'eau, les collectivités locales et les experts du territoire.

Cette gouvernance participative assure une légitimité territoriale et une appropriation des résultats par l'ensemble des parties prenantes.

Une approche collaborative et scientifique

L'étude s'appuie sur l'expertise de prestataires spécialisés :  Antea Group pour l’analyse HMUC, Suez Consulting pour l’analyse de cohérence, WAM! pour la communication. Elle bénéficie d'un partenariat scientifique avec l'INRAE. Ce partenariat donnera naissance au projet EHCLO (Exploration Hydro Climatiques de la Loire), qui développera un outil opérationnel de définition de narratifs hydro-climatiques.

La concertation occupe une place centrale dans cette démarche, avec l'organisation de réunions et d'ateliers tout au long de l'étude pour co-construire une gestion partagée de l'eau avec l'ensemble des acteurs du territoire.

En articulant connaissance scientifique, concertation locale et innovation, l’étude HMUC Axe Loire s’inscrit pleinement dans les objectifs du SDAGE 2028-2033. Elle constitue une étape clé pour anticiper les crises, préserver la ressource et construire une politique de l’eau résiliente sur l’axe Loire face aux enjeux du XXIe siècle.

Julien COLIN - Chef de projet HMUC axe Loire

L’étude HMUC Axe Loire : comprendre et préserver la ressource en eau sur la Loire

Vidéo - L’étude HMUC Axe Loire : comprendre et préserver la ressource en eau sur la Loire

décembre 2024

© Agence de l'eau Loire-Bretagne / Bigbang

[Voix off]

Hydrologie,
Milieux,
Usages,
Climats.

Quatre éléments à analyser pour mieux organiser la gestion de l’eau sur nos territoires et protéger durablement cette ressource vitale !

En Europe, la Directive Cadre sur l'Eau (DCE) fixe les objectifs de bon état des eaux. En France, la Loi sur l'Eau et les Milieux Aquatiques (LEMA) renforce la gestion locale et concertée de l’eau.

À l’échelle du bassin Loire Bretagne, le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux, le SDAGE, et sa déclinaison locale, les SAGE, détaillent précisément les objectifs par la prise en compte du contexte spécifique du territoire et de ses enjeux.
      
Ainsi est né le projet d’étude HMUC sur la Loire.

La Loire, grand fleuve sauvage, soutenue par quelques ouvrages hydrauliques, traverse des territoires peu densément peuplés tout comme de grandes villes, Orléans, Tours, Nantes, avant de rejoindre son estuaire puis l’océan Atlantique.

Avec les effets du changement climatique, la Loire connaît des épisodes de sécheresse, et une situation hydrologique dégradée. À plusieurs reprises, des restrictions d’usage ont été mises en place, comme en 2019 et 2022.

Cette situation rend nécessaire la mise en place d’une analyse HMUC globale sur l'axe Loire. Elle permet d’identifier les volumes d’eau disponibles dans le milieu naturel, les besoins pour les différents usages et de construire les équilibres dans un contexte de dérèglement climatique et de tension sur la ressource en eau.

Comment se passe concrètement une analyse HMUC ?

1e ÉTAPE : Préparer la feuille de route

On se demande ce que l’on veut faire, on fixe les grandes étapes, on anticipe les difficultés, on se répartit les tâches et on se donne des échéances pour avancer sur le projet !

Sur l’Axe-Loire, une étude préalable portée par l’Établissement public Loire, complétée par l’action de l’agence de l’eau Loire Bretagne, a permis de fixer les premiers éléments...

Une gouvernance est installée et 6 unités de gestion sont établies.

2e ÉTAPE : Analyser le territoire

Pour analyser le territoire, nous avons besoin de nos 4 fameuses lettres HMUC !

Avec le H d'Hydrologie.

Il s’agit de déterminer le débit qu’il y aurait dans le cours d’eau en l’absence de tout prélèvement lié à l’activité humaine.

Pour cela, on étudie les débits des rivières, les variations saisonnières et l'impact des prélèvements.
 
Sur la Loire, les débits naturels sont reconstitués en tenant compte également de l’influence des barrages de Villerest, et de Naussac sur l'Allier, qui régulent les crues en hiver et permettent de limiter les sécheresses en été.

M pour Milieux.

Quand on connaît le débit naturel du cours d’eau, il est crucial de connaître le débit nécessaire au maintien de la vie aquatique et d'une bonne qualité de l'eau.

Sur la Loire, un protocole est défini avec l’appui d’un groupe d’experts pour évaluer les débits, qui, entre autres, permettent, aux poissons de migrer et de se reproduire.

U pour Usages.

Connaître les volumes prélevés est nécessaire pour identifier les besoins de tous les usagers mais aussi pour reconstruire les débits naturels.

Sur la Loire, les besoins de tous les usagers sont recensés : les besoins en eau potable pour les grandes villes comme Nantes et Orléans, les besoins stratégiques pour les centrales nucléaires et les industries, les besoins pour l'irrigation des cultures.

Les transferts nécessaires à la solidarité entre les territoires et entre l'amont et l'aval sont identifiés.

C pour Climat.

Comment intégrer les aléas du dérèglement climatique qui réduisent l’eau disponible dans les cours d’eau tout en augmentant les besoins en eau pour les usages et les milieux ?

Nous étudions les tendances passées et les projections futures sur le climat et sur l’hydrologie pour anticiper et adapter notre gestion de l'eau.

Sur la Loire, les premières projections affichent des débits plus faibles en été et une augmentation des phénomènes extrêmes.

3e ÉTAPE : Partager le diagnostic

En croisant ces 4 volets nous connaissons maintenant le débit naturel et le débit du cours d’eau nécessaire aux milieux aquatiques.

Quels sont les équilibres actuels ?

Les débits disponibles sont-ils cohérents avec les besoins des usagers ?

Les résultats de l’analyse HMUC permettent de déterminer la plage de débit à maintenir et le volume d’eau pouvant être disponible pour les prélèvements.

Reste à définir collectivement des objectifs clairs et chiffrés. La décision s’appuie sur le diagnostic et sur des scénarios de gestion de l’eau.
   
Sur la Loire, une analyse multicritère et des scénarios tenant compte des spécificités locales et de la saisonnalité sont élaborés pour aider à la prise de décision.

ÉTAPES 4 et 5 : Décider et agir

Un débit d’objectif et des volumes prélevables sont alors définis et partagés entre tous les usagers. Les acteurs de l’eau construisent ensemble le programme d’actions qui permettra d’atteindre ces objectifs.
 
La Loire est alimentée par de grands affluents tels que l’Allier, le Cher, l’Indre, la Vienne et la Maine qui ont parfois eux aussi réalisé des analyses HMUC à leur échelle.

Dans le cadre de l'étude HMUC Axe Loire, une analyse de cohérence est réalisée pour déterminer si les objectifs envisagés sur l’ensemble des territoires sont concordants.

Grâce aux analyses HMUC, nous pouvons engager des actions efficaces pour améliorer la résilience de nos territoires et assurer une gestion responsable et solidaire de nos ressources en eau dans un contexte de dérèglement climatique.

Construisons un avenir où l'eau est partagée de manière juste et durable.

Relevons ensemble les défis de l'eau !

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En savoir plus

L'analyse Hydrologie Milieux Usages et climat (HMUC) : une étape vers la définition d'une politique locale de gestion de l'eau

septembre 2025
Plaquette explicative de la démarche Hydrologie Milieux Usages Climat (HMUC)